中國(guó)證監(jiān)會(huì)擬修改證券期貨規(guī)章制定程序 加強(qiáng)對(duì)立法工作領(lǐng)導(dǎo)

　　中新社北京10月25日電 (記者 陳康亮)中國(guó)證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人常德鵬25日在京表示，證監(jiān)會(huì)近日就修訂《證券期貨規(guī)章制定程序規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　常德鵬表示，現(xiàn)行《規(guī)定》作為專門規(guī)范證券期貨立法工作的部門規(guī)章，適應(yīng)了中國(guó)資本市場(chǎng)立法工作量大、要求高、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，有力保障了資本市場(chǎng)的法治建設(shè)。為順應(yīng)新的時(shí)代要求，《立法法》《規(guī)章制定程序條例》(下稱《條例》)已分別于2015、2018年進(jìn)行了修改。為進(jìn)一步完善證券期貨立法工作機(jī)制，保障立法質(zhì)量，證監(jiān)會(huì)對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行了配套修改。

　　據(jù)介紹，本次修訂主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是加強(qiáng)對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照《條例》要求，補(bǔ)充了相關(guān)規(guī)定，如年度規(guī)章制定工作計(jì)劃要經(jīng)批準(zhǔn)，臨時(shí)補(bǔ)加規(guī)章立項(xiàng)報(bào)證監(jiān)會(huì)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)等。

　　二是修改完善與《條例》不一致的地方。如要求制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合上位法規(guī)定；法制機(jī)構(gòu)可以向社會(huì)公開(kāi)征集規(guī)章制定項(xiàng)目建議；年度規(guī)章制定工作計(jì)劃要向社會(huì)公布；起草部門要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)；規(guī)章涉及重大利益調(diào)整事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢，必要時(shí)進(jìn)行聽(tīng)證；法制機(jī)構(gòu)審查規(guī)章時(shí)，可以向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)；對(duì)有重大意見(jiàn)分歧的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行論證研究，提出傾向性意見(jiàn)等。

　　三是結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)立法程序機(jī)制。如規(guī)定各部門需要增加計(jì)劃外規(guī)章項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報(bào)立項(xiàng)手續(xù)；將公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度上升至規(guī)章層面；明確法制機(jī)構(gòu)在規(guī)章審查中的職責(zé)；明確制定涉外規(guī)章應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。(完)

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